北京财政以“1+2+1+1”架构，展示法治建设新成效

      6月26日至29日，财政部条法司、干部教育中心举办2023年财政部门法治工作暨法律人才库入库人员培训班，各省级财政部门、财政部各地监管局负责法治工作的处室负责人，以及部分全国财政法治建设示范点工作人员、财政部法律人才库入库人员参加培训。培训期间，北京市财政局以“1+2+1+1”架构，全面系统地展示了新时代首都财政法治建设的新举措、新成效，助力此次培训产生了从良法向善治、从立标向对标、从精准向精彩、从触动向行动延伸拓展的效果。

      一是推出一个法治综述。北京市财政局在财政部条法司为此次培训组织编纂的《地方财政法治建设工作情况》中，以专章形式对新时代首都财政法治建设的新举措和新成效进行了综述，将一系列工作亮点聚拢概括为“聚焦五个关键，强化五个结合”，即：聚焦“让财政法治工作越来越走心”，以“统”与“分”的结合夯实思想政治基础；聚焦“让财政法治工作越来越走深”，以“点”与“面”的结合掀起全员普法热潮；聚焦“让财政法治工作来越走实”，以“财”与“法”的结合助力立法提质增效；聚焦“让财政法治工作越来越走活”，以“破”与“立”的结合打造示范创新品牌；聚焦“让财政法治工作越来越走稳”，以“减”与“加”的结合处置行政法律风险。培训班人员普遍认为：“北京财政的这个法治综述能够立足财政看法治、跳出法治看法治，揭示了推进财政法治建设必须把握的思想方法和工作方法。”

      二是推出两个典型经验。财政部条法司为此次培训编纂的《财政法治建设典型经验做法》，共收集了来自24个省市财政部门的经验做法，北京市财政局有两项工作经验入选上榜并展示。该局第一项经验是“构建五类法治课堂，服务稳中求进工作大局”，主要介绍：把“法治示范课堂”摆到龙头位置，有效发挥法治思想“统”的作用；把“法治流动课堂”送到不同领域，有效发挥法治头雁“引”的作用；把“法治视频课堂”扩到多维主体，有效发挥法治骨干“教”的作用；把“法治微型课堂”用到急难之处，有效发挥法治人才“帮”的作用；把“法治警示课堂”设到干部身边，有效发挥法治案例“促”的作用。该局另一项经验是“酸甜苦辣不停步，走进创建新天地”，主要介绍该局着力打造财政政策公平竞争审查“1+4+N”工作机制、积极推出行政规范性文件管理“四步快进、七量齐抓”措施，在2021年、2022年分别被评为北京市法治政府建设示范项目的情况，并把开展示范创建活动的体会总结归纳为：示范创建之“酸”，在于法治团队必须“顶天立地”；示范创建之“甜”，在于法治团队能够“改天换地”；示范创建之“苦”，在于法治团队干得“昏天黑地”；示范创建之“辣”，在于法治团队不怕“惊天动地”。上述“酸甜苦辣”及心路历程，在培训班产生了强烈共鸣。

      三是推出一个案例分析。在由财政部条法司负责编纂、供培训班人员进行学习研讨的《财政行政复议诉讼典型案例分析汇编》中，由北京市财政局提供的《从两起行政处罚案件探讨注会行业监管的若干问题》一文受到普遍关注。该文介绍了北京市财政局对两名注册会计师因存在挂名执业违法行为，已给予吊销注册会计师证书行政处罚的基本案情，重点围绕两名注册会计师是否应该对违法出具审计报告的行为承担法律责任、北京市财政局对两名注册会计师的处罚种类和幅度是否合理、对实际控制人的违法行为应该如何监管等焦点问题，进行了深入剖析，产生了以案释法、以案为鉴、以案促改的良好效果。

      四是推出一次专题发言。此次培训班安排北京市财政局法治机构负责人作了题为《探寻新时代财政普法规律 打造高质量财政普法工程》的交流发言，主要介绍了该局通过研究探索新时代财政普法规律把握主动权、激发创造性的一系列举措。在运用“规划+方案”普法机制方面，该局通过研究制定“八五”普法规划及分年度普法方案并向财政依法治理全面延伸的方式，成功发挥了统领及倒逼作用；在聚焦“3+3+3+3”普法规律方面，该局主要是运用局党组理论学习中心组专题学法、局长办公会会前学法、财政干部到预算部门和基层单位送法释法这三项活动强化龙头带动作用，运用全国及本市“两会”、“4.15”全民国家安全教育日、“12.4”国家宪法日这三个节点持续兴起普法热潮，运用“谁执法、谁普法”“谁管理、谁普法”“谁服务、谁普法”这三项制度压实普法主体责任，运用融入党员教育、融入干部培训、融入机关文化这三个渠道持续提升法治思维和法治素养。在强化“五个结合”普法要求方面，该局主要是研究推出了将法治宣传服务与组织专题调研、出台扶持政策、安排奖补资金、健全监管机制、开展执法活动等“五个结合”的措施，有力推动法治宣传服务从财政部门向预算单位、市场主体延伸拓展。